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地方动态|云南省人民政府办公厅关于加速推广农田水利刷新试点履历的通知

泉源：时间：2016-05-19 作者：

克日，云南省人民政府宣布关于加速推广农田水利刷新试点履历的通知。

通知全文下载：云南省人民政府办公厅关于加速推广农田水利刷新试点履历的通知.pdf

云南省人民政府办公厅关于加速推广农田水利刷新试点履历的通知

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

为贯彻落实2016年天下农田水利刷新现场聚会以及全省水利刷新生长事情聚会暨冬春农田水利建设现场聚会精神,进一步加速推广农田水利刷新试点履历,凭证《云南省人民政府办公厅关于推广农田水利刷新试点履历的意见》(云政办发[2015]98号)和《云南省人民政公厅关于勉励指导社会资源加入农田水利设施建设运营管理的意见》(云政办发[2015]70号)要求,团结2016年岁情现实,经省人民政府赞成,现将有关事项通知如下:

一、总体目的

在我省农田水利建设领域周全推广刷新试点履历,加速建设与高原特色农业现代化和农村经济跨越生长相顺应的农田水利投入、建设、运营、管理体制机制,整合实验一批生长刷新、水利、财务、领土资源、农业、扶贫、烟草等部分涉及的农田水利项目。周全实验“先建机制、后建工程”的建设模式，小型农田水利项目建设管理“先建后补、民办公助”模式起源建设,农业浇灌用水总量控制和定额管理制度周全建设,合理的水价机制基本形成�Ｆ鹁⑼平┨锼ㄖ贫人⑿�,社会资源加入农田水利工程建设运营管理的规模、水平大幅提升,多方共赢的长效运行机制基本形成,农田水利基础设施进一步健全完善,农田水利工程逐步实现建得成、管得好、长受益。

二、主要使命

针对农田水利刷新重点领域和要害环节,驻足各地现实,分区域、有重点地推广试点履历,周全实验“先建机制、后建工程”的建设模式,增强履历推广的针对性和适用性。

(一)坝区。以大中型灌区建设为主推进农田水利设施配套完善,因地制宜推广初始水权分派、合理的农业水价形成、社会资源加入、节水激励和精准津贴、群众全程加入、落实工程管护等6项机制,加速解决灌区农田水利“最后一公里暠问题,推进高原特色现代农业生长。

(二)山区。以小型灌区和“五小水利”工程为主推进农田水利设施配套完善,因地制宜推广初始水权分派、合理的农业水价形成、社会资源加入、节水激励和精准津贴、群众全程加入、落实工程管护等6项机制,加速山区水利扶贫开发历程,着力提高山区供水包管水平,着力增强山区抵御自然灾难能力,确保山区农田水利工程长效运行。

(三)主要饮用水水源地和高原湖泊区。周全推进农业高效节水减排工程建设,因地制宜推广初始水权分派、合理的农业水价形成、社会资源加入、节水激励和精准津贴、群众全程加入、落实工程管护、构建节水减排条约管理等7项机制,破解农业面源污染治理难题,确保水源地水质清静达标、水源区获得优异�；�，九大高原湖泊尤其是洱海、滇池、抚仙湖3大重点湖泊径流区�；ず椭卫硎虑樗乘焱平�。

三、2016年岁情重点

争取投入资金38亿元,实验高效节水项目186个、小型农田水利重点县项目62个、山区水利整村推进项目18个,使全省新增农田有用浇灌面积180万亩以上,新增节水浇灌面积150万亩以上,生长高效节水浇灌面积86万亩,农田浇灌水有用使用系数抵达0.45以上。

(一)重点项目

1.高效节水浇灌工程。争取完成投资22亿元,通过实验186个高效节水浇灌项目,生长高效节水浇灌面积86万亩,在高效节水浇灌区域内实现社会资源周全加入工程运营和管理,有用解决农田水利“最后一公里暠问题。

2.小型农田水利重点县和山区水利整村推进项目。争取完成年投资16亿元,实验小型农田水利重点县项目62个,山区水利整村(乡)推进项目18个,小型农田水利工程良性运行机制周全建设,小型农田水利工程逐步实现建得成、管得好、长受益。

3.小型农田水利项目“先建后补、民办公助暠刷新试点。2016年,在陆良、开远、弥勒、西畴、昌宁等5个县、市周全探索开展“先建后补、民办公助”小型农田水利项目试点,并探索出可复制、可推广的乐成履历。一是以农民民主决议、自愿出资出劳为条件,以统一妄想为依托,以增强组织发动为纽带,使政府投入和农民筹资筹劳相团结,配合推进小型农田水利项目建设。二是突出农民是项目的直接受益主体、自愿出资出劳主体和建设管理监视主体,以农民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接的支农项目为切入点,实验先建后补、以奖代补,推行民办公助。三是以村为单位,在州里引入竞争立项机制,对项目计划、机制立异、包管步伐、项目管理、资金整合、资金羁系等方面举行综合评定,尤其是对农民起劲性高、基础事情扎实、下层组织得力的地方和农民专业合作社,优先给予支农项目资金支持。

(二)重点区域

1. 楚雄元谋、永仁区域。以元谋大型灌区为焦点,以生长高原特色现代农业为重点,通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积14万亩以上。

2. 红河建水、石屏、弥勒区域。以建水县跃进灌区、石屏县石建灌区、弥勒市弥阳灌区为焦点,以生长高原特色现代农业为重点,通过“先建机制、后建工程暠,引入社会资源,生长高效节水浇灌面积5万亩以上。

3．玉溪澄江区域。以抚仙湖径流区为焦点,以削减农业面源污染、增进抚仙湖�；ぁ⒏纳婆┮蹬┐迳樾挝氐�,通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,重点构建节水减排条约管理机制,生长高效节水浇灌面积4.5万亩以上，农药、化肥等污染物减排率抵达15%以上。

4．曲靖区域。以陆良、沾益等灌区为焦点,以生长高原特色现代农业为重点,通过 “先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积9万亩以上。

5．大理洱海、宾川区域。以洱海、宾川大型灌区为焦点,以生长高原特色现代农业和增进洱海�；ぁ⒏纳婆┮蹬┐迳樾挝氐�,通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积3万亩以上,农药、化肥等污染物减排率抵达15%以上。

6．昆明阳宗海、西山区域。以阳宗海、西山区域为焦点,以生长高原特色现代农业为重点,通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积0.8万亩以上。

7．保山隆阳区域。以隆阳灌区(潞江坝)为焦点,以生长高原特色现代农业为重点, 通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积1.7万亩以上。

8．文山丘北、平远区域。以丘北、平远灌区为焦点,以生长高原特色现代农业为重点，通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积1万亩以上。

9．临沧耿马区域。以耿马灌区为焦点,以生长高原特色现代农业为重点,，通过“先建机制、后建工程”，引入社会资源,生长高效节水浇灌面积1万亩以上。

四、事情步伐

(一)制订事情计划

一是团结云南省2016年农田水利刷新项目清单(由省水利厅另文下发)，各州、市划分制订2016年项目推广妄想，并于2016年5月20日前报省水利厅备案。妄想计划要量化到项目，明确目的使命，确准时间节点，落实主体责任。二是各州、市划分制订推广农田水利刷新试点履历和深化农田水利刷新实验计划,明确时间表和蹊径图,并于2016年5月30日前报省水利厅备案。

(二)建设事情机制

一是省农田水利建设向导小组要进一步建设完善农田水利刷新试点履历推广协调机制,按期研究推进农田水利刷新事项,协调解决刷新推进历程中的难题和问题。各州、市、县、区也要逐级建设完善响应机制,确保刷新试点履历推广事情顺遂举行。二是强化县级政府在农田水利项目建设中的主体作用,突出县级农田水利妄想的指导作用,科学整合各方资金项目,规模推进农田水利设施建设。三是各县、市、区在科学整合水利、生长刷新、财务、领土资源、农业、扶贫、烟草等部分涉及农田水利建设项目的基础上,于2016年6月30日前完成县级农田水利建设“十三五”妄想体例事情,提出项目清单、细化剖析责任、明确资金泉源、确定完成时限。

(三)明确责任分工

省水利厅:牵头做好全省农田水利建设统筹组织事情,认真指导、检查、催促全省农田水利刷新试点履历推广事情,确保农田水利刷新试点履历各项机制建设周全落实,农田水利建设“十三五”妄想有用落实。

省生长刷新委:认真制订出台全省农业综合水价刷新政策,认真本系统实验的农田水利项目的机制建设和试点履历推广事情。

省财务厅:认真筹措中央和省财务农田水利建设资金,配合指导社会资源加入机制、节水奖励和精准津贴机制建设,认真本系统实验的农田水利项目机制建设和试点履历推广事情。

省领土资源厅:认真本系统实验的农田水利项目机制建设和试点履历推广事情。

省情形�；ぬ�:配合做好节水减排条约管理机制试点履历推广事情。

省农业厅:认真本系统实验的农田水利项目机制建设和试点履历推广事情;比照2016年农田水利刷新项目清单,6月30日条件出高原特色农业工业生长清单,实时启动实验相关工业生长事情。

省质监局:配合做好完善初始水权分派机制的推广事情。

省扶贫办:认真本系统实验的农田水利项目机制建设和试点履历推广事情。

省烟草公司:认真本系统实验的农田水利项目机制建设和试点履历推广事情。

各州、市人民政府:认真行政区域内农田水利刷新试点履历的周全推广落实事情。

(四)做好前期事情

各地、有关部分在农田水利项现在期计划体例中,要与生长高原特色现代农业和脱贫攻坚事情细密团结起来,凭证“先建机制、后建工程”的原则,切实把好机制建设关,项目机制计划审定后方可举行工程计划的审批,确保刷新试点履历推广落到实处。

(五)强化检查审核

各级政府和行业主管部分要把周全推进农田水利刷新事情纳入年度综合考评规模,增强催促指导,增强审核效果运用,将其作为下一年度农田水利刷新项目资金安排的主要参考依据。2016年12月,由省政府督查室牵头、省水利厅配合,对各州、市今年度推进农田水利刷新事情情形举行督查督办。

(六)增强宣传培训

各地、有关部分要切实增强农田水利刷新的政策解读、履历总结、舆论指导,形玉成社会体贴、关注和加入农田水利刷新的优异气氛。各州、市、县、区要切实增强刷新试点履历推广培训事情,提高培训的针对性,扎实打好推广农田水利刷新试点履历事情基础。

云南省人民政府办公厅

2016年4月26日

（泉源：云南省人民政府网站）

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