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中央经济事情聚会在北京举行

泉源：时间：2010-12-17 作者：

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胡锦涛在中央经济事情聚会上揭晓主要讲话新华社记者黄敬文摄

中央经济事情聚会12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、天下人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、天下政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席聚会。

　胡锦涛在会上揭晓主要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会生长取得的成绩，周全剖析目今国际海内经济形势，明确提出明年经济事情的总体要求、主要原则、主要使命。温家宝在讲话中周全总结今年经济事情，叙述明年经济社会生长主要预期目的和宏观经济政策，对明年经济事情作出详细安排。

　　聚会指出，今年以来，面临重大多变的海内外经济情形、来自海内外和自然界的严肃挑战，党中央、国务院团结向导天下各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，牢牢掌握经济事情自动权，加速转变经济生长方法，增强和改善宏观调控，施展市场机制作用，有用牢靠和扩大了应对国际金融�；セ餍Ч�。经济较快增添，农业基础获得增强，经济结构调解程序加速，刷新开放一直深化，改善民天生效显著，周全完成了“十一五”妄想确定的目的使命。

　　聚会指出，“十一五”时期是我国生长史上极欠亨俗的5年，也是我国刷新开放和社会主义现代化建设取得新的重大成绩的5年。我们办成了一系列大事，办妥了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生涯显着改善，国际职位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性希望，为未来一个时期经济社会生长再上新台阶涤讪了优异基础。

　　聚会强调，5年取得的效果来之不易，积累的履历弥足珍贵，创立的精神财产影响深远。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学生长观能力，增强了驾驭经济社会生长阵势息争决重大问题能力，加深了对社会主义市场经济纪律的熟悉，加深了对我国社会主义制度政治优势的熟悉。主要是：注重把捉住生长时机和立异生长理念、生长模式有机团结起来，起劲实现又好又快生长；注重处置惩罚好政府和市场的关系，起劲提高全社会资源设置效率；注重处置惩罚好经济生长和收入分派的关系，起劲增进经济良性循环和社会协调稳固；注重把维护中央权威和施展地方起劲性统一起来，起劲增强政策执行力和生长活力；注重统筹海内生长和对外开放，起劲实现互利共赢。

　　聚会以为，明年天下经济有望继续恢复增添，但不稳固不确定因素仍然较多。国际金融�；跋焐钤�，天下经济名堂正在爆发深刻重大转变。我们要认真剖析和准确掌握天下经济生长中恒久趋势，起劲提高应对重大时势能力。要准确掌握天下经济结构进入调解期的特点，起劲培育我国生长新优势；准确掌握天下经济治理机制进入厘革期的特点，起劲增强我国加入能力；准确掌握立异和工业转型处于孕育期的特点，起劲抢占未来生长战略制高点；准确掌握新兴市场国家力量步入上升期的特点，起劲生长壮大自己。

　　聚会指出，做好明年经济事情，有许多有利条件，也保存一些突出矛盾和问题。宏观经济平稳运行面临重大形势，粮食稳固增产和农民一连增收基础不牢靠，经济结构调解压力加大，资源情形约束强化，改善民生和维护社会稳固使命难题。我国经济社会生长中的短期问题和恒久问题交织，结构性问题和体制性问题并存，海内问题和国际问题互联，我们必需增强忧患意识、危害意识、责恣意识，接纳有力步伐，起劲妥善加以解决。

　　聚会强调，明年是中国共产党建设90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会生长事情具有十分主要的意义�＞刍崽岢�，明年经济事情的总体要求是：周全贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，准确掌握海内形状势新转变新特点，以科学生长为主题，以加速转变经济生长方法为主线，实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策，增强宏观调控的针对性、无邪性、有用性，加速推进经济结构调解，鼎力大举增强自主立异，切实抓好节能减排，一直深化刷新开放，着力包管和改善民生，牢靠和扩大应对国际金融�；セ餍Ч�，坚持经济平稳较快生长，增进社会协调稳固。

　　聚会提出了明年经济事情的主要使命。

　　一、增强和改善宏观调控，坚持经济平稳康健运行。明年宏观经济政策的基本取向要起劲稳健、审慎无邪，重点是越提议劲稳妥地处置惩罚好坚持经济平稳较快生长、调解经济结构、管理通胀预期的关系，加速推进经济结构战略性调解，留心定价钱总水平放在越发突出的位置，切实增强经济生长的协调性、可一连性和内生动力。要继续实验起劲的财务政策，施展财务政策在稳固增添、改善结构、调理分派、增进协调等方面的作用；坚持财务收入稳固增添，优化财务支出结构，下刻意压缩一样平常性支出，厉行节约；增强地方政府性债务管理，坚决避免借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实验稳健的钱币政策，凭证总体稳健、调理有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特殊是“三农”和中小企业，更好服务于坚持经济平稳较快生长；进一步完善人民币汇率形成机制，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

　　二、推进生长现代农业，确保农产品有用供应。强农惠农的头脑熟悉只能增强不可削弱，强农惠农的政策力度只能加大不可减小。要千方百计确保主要农产品供应清静，稳固粮食播种面积，增添农业生产津贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益赔偿力度，落实“米袋子”省长认真制和“菜篮子”市长认真制，认真搞好市场流通系统建设，增强农产品质量清静管理，确保群众吃上定心食物。要着力增强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房刷新、情形整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增添投入；严守耕地�；ず煜�，着力提高耕地质量，加速中低产田刷新，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加速转变农业生长方法，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学手艺刷新农业，用现代工业系统提升农业，用现代谋划形式推进农业，增进农业生产谋划专业化、标准化、规�；⒓蓟�。

　　三、加速经济结构战略性调解，增强经济生长协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调解作为加速转变经济生长方法的主攻偏向。要调解优化需求结构，增强消耗拉动力，重点提升住民消耗能力、改善住民消耗条件、培育新的消耗热门；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融�；セ饕焕孔油胗�“十二五”前期投资项目衔接事情；严控投资产能过剩行业，避免新的低水平重复建设。要调解优化工业结构，提升工业焦点竞争力；加速刷新提升古板制造业，培育一批顺应市场需要、拥有焦点手艺、重视立异、机制无邪的优势企业和工业，提高工业集中度；加速壮大服务业规模，周全提高服务业特殊是现代服务业生长水平；切实强化企业在手艺立异中的主体职位，推进产学研细密团结，扎实生长战略性新兴工业。要强化节能减排和应对天气转变，鼎力大举生长绿色经济，完善政府节能减排目的责任审核评价系统，进一步施展市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；增强重点节能工程建设，鼎力大举生长循环经济和环保工业，加速低碳手艺研发应用；增强重点流域、区域、行业污染治理，加速建设生态赔偿机制；落实控制温室气体排放行动目的，起劲开展应对全球天气转变国际合作。要统筹领土空间开发使用，增强区域生长协调性，坚持把深入实验西部大开发战略放在区域生长总体战略优先位置，周全振兴东北地区等老工业基地，鼎力大举增进中部地区崛起，起劲支持东部地区率先生长，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区帮助力度；加速制订执律例则、配套政策、审核系统，确保国家主体功效区妄想落到实处。要起劲稳妥推进城镇化，合理确定大中小都会和小城镇的功效定位、工业结构、开发界线，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化生长的城镇化新名堂。

　　四、完善基本公共服务，立异社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要增强教育重点领域建设，重视生长学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费规模，周全提高高等教育质量。要加速构建笼罩城乡的公共文化服务系统，深化文化体制刷新，推动文化工业成为国民经济支柱性工业。要坚持越提议劲的就业政策，把增进充分就业作为经济社会生长的优先目的，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务系统，重点做好高校结业生、农村转移劳动力、城镇就业难题职员、退役武士就业事情，包管劳动者权益，构建协调劳动关系。要加速建设笼罩城乡住民的社会包管系统，在扩大养老包管笼罩面、提高统筹条理、完善转移接续步伐等方面取得新希望，扩大新型农村社会养老包管试点规模，建设健全企业退休职员基本养老金、城乡住民低保标准正常调解机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点刷新，突出抓好健全基本药物制度和加速公立医院刷新试点事情，包管群众用药清静有用、价钱合理、利便可及，坚持公共医疗卫生的公益性子，为群众提供知足的基本医疗卫生服务。要加速推进住房包管系统建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大包管性安居工程建设力度，加速棚户区和农村危房刷新，鼎力大举生长公共租赁住房，缓解群众在栖身方面遇到的难题，逐步形成切合国情的包管性住房系统和商品房系统。要维护社会协调稳固，增强和刷新新形势下群众事情，深入推进社会矛盾化解、社会管理立异、公正清廉执法，准确处置惩罚人民内部矛盾，健全信访事情责任制，健全社会舆情搜集和剖析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制订的社会稳固危害评估机制，着力从源头上预防和镌汰矛盾；做好灾后恢复重修事情，加大扶贫开发事情力度；增强清静生产，增强社会治安综合治理，包管人民生命工业清静。

　　五、加大刷新攻坚力度，推动经济生长方法转变。必需以更大刻意和勇气周全推进各领域刷新。要增强刷新顶层设计，在重点领域和要害环节取得突破。要研究制订收入分派刷新计划，起劲扭转收入差别扩大趋势。要起劲推进财税、金融、投资体制和资源情形等领域刷新，加速建设和完善县级基本财力包管机制，逐步完善小我私家所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收规模刷新试点，进一步推进资源税刷新。要健全多条理资源市场系统，提高直接融资比重。要深化整体林权制度和国有企业刷新。

　　六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要准确掌握海内外生长情形，有用施展我国在国际经济分工中的较量优势，坚持出口和入口并重、吸收外资和对外投资并重，起劲拓宽国际经济合作途径，一直提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳固和拓展外需，加速加工商业转型升级，优化入口结构，扩大入口规模，施展入口对宏观经济平衡和经济结构调解的主要作用。要提高使用外资水平，勉励外资投向高端制造业、高手艺工业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，起劲稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实验“走出去”战略，探索新的投资合作方法，注重提防和化解境外投资危害。

　　聚会指出，在明年经济事情中，各方面要切实把重点放到加速转变经济生长方法上来，使经济增添速率与结构质量效益相统一，经济生长与生齿资源情形相协调，切实做到在生长中促转变、在转变中营生长。各地区一定要从外地现实出发，凭证科学生长观的要求，合理确定生长目的，越发注重增添质量和效益，越发注重增进就业和改善民生，切不可盲目追求高速率。要坚持“驻足目今、着眼久远，综合施策、重点治理，包管民生、稳固预期”的原则，以经济和执法手段为主，辅之以须要的行政手段，周全增强价钱调控羁系事情，坚持物价总水平基本稳固。要增强财务、钱币、投资、土地、商业、工业政策的协调配合，形成政策协力，坚持经济平稳较快生长。

　　聚会指出，完成明年经济事情各项使命，要牢牢围绕科学生长这个主题和加速转变经济生长方法这条主线，增强和改善党对经济事情的向导，切实把头脑和行动统一到中央对国际海内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会生长作出的决议安排上来，体例和实验好“十二五”妄想。要深入开展视察研究，科学研判生长趋势，准确掌握社情民意，切实摸清生长潜力、优势和制约经济生长方法转变的症结，为加速转变经济生长方法、破解经济社会生长难题提供科学依据。要提高向导干部素质，细密团结创先争优运动，增强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持准确的政绩导向和用人导向。要增强党风廉政建设，坚持群众看法，求真务实，真抓实干，艰辛斗争，不务虚名，严酷执行党风廉政建设责任制和向导干部清廉从政准则，增强对中央关于经济社会生长重大决议安排的监视检查，确保各项政策步伐周全落实。

　　聚会强调，全党天下各族人民要细密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力增进经济恒久平稳较快生长和社会协调稳固，以优异效果迎接中国共产党建设90周年！

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