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专题论坛二：节水与两手发力

泉源：时间：2024-11-23 作者：

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论坛快讯

第四届中国节水论坛专题论坛二以“节水与两手发力”为主题乐成举行，论坛汇聚了行业内的资深专家和学者，围绕节水政策制订与羁系、手艺立异与应用、市场机制与资源设置以及水利基础设施与资金多元筹措等议题睁开交流与探讨。

本次专题论坛由水利部生长研究中心副主任吴浓娣、博天堂918总裁谢永生配合主持。山东省水利厅党组成员、副厅长崔培学致辞，为本次论坛揭开序幕。论坛时代，水利部生长研究中心主任陈茂山；水利部国际经济手艺合作交流中心副主任胡文��；国家生长刷新委投资研究所研究员吴亚平；博天堂918总裁谢永生；水利部综合事业局手艺随处长任亮；中共云南省双柏县委书记金鸿；中国国际工程咨询公司资环部节水随处长王雅慧，以及莱芜水利投资生长集团有限公司深蓝科技公司董事长、中国水利企业协会节水分会副会长魏军峰等嘉宾作了主题演讲，分享了精彩看法和实践案例。

嘉宾演讲

陈茂山

水利部生长研究中心主任

陈茂山在“以有用市场和有为政府推动水利深化刷新和高质量生长”为问题演讲时，强调了在水利深化刷新和高质量生长中，必需进一步周全深化刷新，以有用市场和有为政府相团结的主要性。演讲围绕深化水治理中政府与市场关系的熟悉、水利领域政府和市场的界线、水资源有偿使用制度、水权及水权生意制度、水生态产品价值实现机制、引发民间资源投资活力等方面举行了深入探讨，并提出了进一步深化水利刷新的重点事情。

演讲中多次提到在节水事情中要充分验展市场和政府的作用，既要使市场化设置资源起决议性作用，又要更好施展政府作用，为我们在水治理当中推进“两手发力”指明晰偏向。政府要肩负起主导作用，做好顶层设计，完善体制机制。企业和社会主体可充分验展项目开发与谋划优势，团结水生态产品特征，起劲探索立异水生态产品的价值转化模式。

陈茂山提出，加速建设健全水生态产品价值实现机制，探索政府主导，企业和社会各界加入，市场化运作可一连的生态产品价值实现路径，也就是完善水利工程的水价形成机制，建设政府投资支持水利基础设施建设的长效机制，引入社会资源。实现两手发力鼎力大举推动节水事情，即以有用市场和有为政府来推动水利深化刷新和高质量生长。

胡文俊

水利部国际经济手艺合作交流中心副主任

胡文俊在本次论坛中主要探讨了外洋节水实践中“两手发力”的看法，即政府与市场在水资源管理中的协同作用。报告从全球水资源现状出发，剖析了水利投融资需求，并提出了政府与市场在节水方面的详细行动和案例。报告强调了政府在指导、支持和羁系中的作用，同时指出了市场机制在差别领域和项目全生命周期中的应用。别的，报告还提出了国际交流合作的主要性，并先容了中国在节水政策制度、手艺研究方面取得的效果和未来妄想。

本次探讨给出新思绪，政府应周全施展指导、支持及羁系作用，制订有利于市场生长的政策规则，搭建社会加入平台。市场机制在供水、再生水开发等领域施展作用，要害在于包管合理回报，如以色列的差别化供应服务。国际交流合作关于引进外洋先进理念、手艺与管理履历至关主要，中国企业应增强竞争力，实现预期回报，并多维度政策手段推进节水管理，增强非通例水源市场化使用生长与标准完善，推动节水国际交流与合作，让节水企业加速“走出去”

最后胡文俊先容，水利部国际经济手艺合作交流中心在国家节水办指导下，开展外洋节水政策制度、手艺及实践履历研究，编著《外洋节水实践》和即将出书的《欧洲节水政策与手艺》。现在，正在与天下水理事会、OECD等合作，网络和体例全球市场化手段推动水利可一连生长典范案例，妄想中方一半案例，外方一半案例，目的是增强履历交流，增进水利高质量、可一连生长。

吴亚平

国家生长刷新委投资研究所研究员

吴亚平在本次报告中报告了“规范实验PPP（政府和社会资源合作）新机制”的主题，强调了自去年2月份起，国家生长刷新委牵头主管PPP新机制，从基础设施领域吸引民间投资、提防地方债务危害、并通过政府和社会资源合作提升基础设施投资和运营效率三个方面的主要性。并诠释了新机制下的PPP不但适用于新建和改扩建项目，还包括大宗存量资产，如水利水电、供水、引调水等。

报告详细叙述了新机制的设计和实验要点，包括特许谋划模式、聚焦有回报项目、政府支持、特许谋划计划体例审批、果真竞争优选特许谋划者、审核手续后置机制、严防新增政府隐性债务、运营评价、常态化信息披露以及勉励立异等。又从地方事情角度提出了规范实验PPP项目的建议，提出了融资研究的思索，即“五位一体”事情方法，包括项目谋划论证、投资主体选择、金融工具应用、资源要素设置和政策支持包管。

同时本次报告强调，PPP项目新机制应从拓宽民营企业投资空间，从源头有用提防政府隐性债务，提高基础设施和公益事业项目建设运营水平。提出了新的商业模式如公共茅厕广告、差别化收费公路、分层设置国有土地使用权等，建议立异可降低政府投资肩负和运营津贴；建议民营企业或其他社会投资者能自主提倡基础设施项目等。

谢永生

博天堂918总裁

谢永生演讲内容围绕农业现代化与灌区现代化的细密联系，强调了社会资源加入、政府法治化包管、水权水价刷新、信息化建设等多方面步伐关于推进现代化灌区建设的主要性。谢永生分享了博天堂918节水在差别地区的实践案例，展示了通过立异模式和管理要领，实现灌区高效节水、提高农业产量、增进农民增收和生态情形�；さ男Ч�。

接着，谢永生在报告中详细叙述了推进现代化灌区建设的路径与做法，包括增添收益、提高资产流动性、引入社会资源、政府法治化包管等焦点方面。并通过详细案例展示了“两手发力”在节水事情中的实践与探索的效果。

谢永生在报告中提出，现代化灌区要投资好，通过“产”实现“水”的价值，向服务要“增收”，向“增收”要效益；运营与管理方面，现代化灌区要实验企业化、物业化、扁平化、专业化的管理，用优质浇灌服务换取群众知足度和企业收益率；现代化灌区是一项系统工程，要从项目全生命周期举行谋划，包括机制建设、手艺步伐，实现灌区设施完善、管理科学、节水高效、生态优异。

最后报告强调了现代化灌区建设的主要性和紧迫性，以及通过立异模式和管理要领实现灌区可一连生长的可能性。通过博天堂918节水的实践案例，展示了怎样通过两手发力，即政府与社会资源的合作，以及信息化手艺的应用，来推动灌区现代化，实现农业增产、农民增收和生态情形�；さ哪康�。

任亮

水利部综合事业局手艺随处长

任亮报告的主题是关于条约节水管理，主要内容包括条约节水管理的提出配景、生长历程、推广缘故原由、政策支持、实验情形、效果总结以及保存的问题和未来事情妄想。报告指出在节水市场现状中，节水市场作用施展不充分，恒久依赖政府投资，社会资源加入缺乏。为相识决财务资金投入缺乏，在国家政策的支持下，鼎力大举推广条约节水管理。并通过案例先容了条约节水管理的效果。但同样在现在的条约节水管理中依然保存问题，如水资源刚性约束不到位；部分省份未出台条约节水管理财务资金支持政策；节水服务企业在手艺能力和融资方面保存短板；部分地区对条约节水管理政策明确不到位等。

最后任亮呼吁条约节水管理相关机构及加入的企业，加大条约节水管理项目支持，落实财税优惠政策；完善条约节水管理服务平台，建设项目需求库，增进项目落地；增强条约节水管理向导，推广立异模式，拓展应用场景；施展行业协会作用，建设节水服务企业库，推广节水手艺和产品。并强调条约节水管理是实现“节水优先”“两手发力”的主要抓手，是鼎力大举生长绿色经济、增进节水工业生长的主要行动。

金鸿

中共云南省双柏县委书记

金鸿书记本次演讲的主题是“鼎力大举生长水资源经济，助推双柏高质量生长”。先容了云南省双柏县富厚的水资源和水资源经济生长的潜力，并提出了生长水资源经济、助推双柏高质量生长的战略思索和详细步伐，包括水网妄想、项目建设、水利刷新和水利资产盘活等四个方面。

金鸿讲话强调了水资源对双柏县生态情形和经济生长的双重主要性，以及谋划生长水资源经济的六大抓手，“抓包管供水、抓节约用水、抓规范用水、抓专业管水、抓科学防水、抓系统治水”，并表达了通过节水论坛学习交流、追求合作、推动双柏县水资源经济生长的刻意。

最后金鸿书记提出，水利兴则百业兴，水利兴则万物兴。鼎力大举生长水资源经济，生长水资源经济是推动双柏县高质量生长的一定选择。双柏县将借用节水论坛的契机，牢靠节水型社会建设效果，挖掘和施展水资源优势，接纳步伐走出具有双柏特色的高质量生长之路。

金鸿坚信，在各级行业主管部分的鼎力大举支持和列位专家、企业家的资助以及全县干部的配合起劲下，双柏县的高质量生长将注入强劲动力。

最后，金鸿代表双柏全县人民诚邀列位向导、嘉宾到中国绿孔雀之乡双柏做客，体验云南的生涯和自然氧吧的情形。

王雅慧

中国国际工程咨询公司资环部节水随处长

王雅慧在本次报告中主题为“统筹推进开创水资源节约集约使用新名堂”，主要先容了水资源节约集约使用的新名堂，强调了水资源管理的主要性，并分享了公司在水资源节约集约使用方面的效果和履历。报告详细叙述了水资源节约集约使用的须要性、政策文件的起草思绪、节水工业的生长偏向以及未来政策趋势和关注重点。

王雅慧在本次报告中分享，在编的《关于进一步增强水资源节约集约使用的意见》中提出四个特点，“全历程水资源节约、生态景观节水、工业节水协同生长、问题导向聚焦短板弱项”；《生长节水工业的指导意见》也围绕两手发力。

王雅慧强调系统头脑，从水情形治理到水资源、水生态综合治理，越发重视运维管理，推动情形基础设施管理模式转变，实现智慧管理，注重绿色低碳，关注节约资源历程中的工程性绿色低碳和全生命周期的绿色低碳标准提升，加大支持力度，节水工业规模目的抵达万亿，培育百亿级龙头企业。关注公共领域节水设施和污水处置惩罚设施更新，绿色低碳标杆水厂提标使命，非通例水资源开源补源以及PPP领域的生长。

报告强调了水资源节约集约使用的主要性，增强水资源节约集约使用，是推动包管水清静的一定选择。节水企业生长是推动水资源高效使用和工业高质量生长的要害力量。

魏军峰

莱芜水利投资生长集团有限公司深蓝科技公司董事长

中国水利企业协会节水分会副会长

魏军峰在本次论坛中以“生长新质生产力立异节水工业链”为主题睁开报告。先容了水发集团通过“节水工业大脑”平台，推动节水浇灌工业的数字化转型和高质量生长，同时通过整合市场资源，提高整体效益，构建了节水工业同盟，以增进节水浇灌工业的跨越式生长。该平台实现了节水浇灌装备行业的供需智慧匹配，提升了全行业流通服务效率，形成了数字一体化闭环的智慧平台。通过“工业大脑”平台，与中信银行合作提供差别化融资，开通专项绿色通道，为节水企业提供市场规模、地区市场、商品价钱走势和订单生意排行剖析。

魏军峰在报告中展现，在市场竞争强烈，行业转变快速的配景下，简单企业的市场竞争力显著下降，企业之间相互合作共赢成为行业生长的主要趋势，因此要通过“工业大脑”搭建企业特色工业链，提升企业在市场的竞争力。

最后，魏军峰在报告中提到，通过政府指导和推动工业生长政策，营造优异的工业情形，通过“工业大脑”平台增进工业整合和生长，群集盘活存量优质资产，推动工业跨越式生长。到2025年，妄想新增一批国家标准、整体标准和行业标准，通过工业投资和园区投资，设立工业生长基金，完成特色工业链条的建设。

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